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民生问题无小事——2018年国务院大督查赴部门实地督查盯紧民生痛点督促整改

民生问题无小事——2018年国务院大督查赴部门实地督查盯紧民生痛点督促整改

络提速降费套路多、看病难“小事”不小、路政强行收费、高铁盒饭食品安全……民生问题无小事，带着群众和企业反映强烈的社会堵点、梗阻和瓶颈问题，9月中旬，国务院派出8个督查组对30个部门及单位进行实地督查。今年的国务院大督查首次探索先督查地方，再带着问题督查部门的方式。不怕问题多、套路深，督查组通过明查暗访核实问题线索，反馈并督促有关部门整改，坚持目标导向、问题导向、结果导向，成为此次赴部门实地督查的亮点。

络提速降费要有真实惠

“每个人都有一肚子话要倾诉。”9月20日，国务院第八督查组组织三大运营商相关负责人与从络报名中选出的10位普通群众面对面座谈。针对群众的合理诉求，此次督查创新方式方法，建立有效沟通渠道，让群众与有关部门和单位面对面座谈，在“吐槽”中推动解决问题，让群众得到真实惠。

限制老用户享受新套餐优惠、降费措施“明降实涨”、变相强制收取“开卡费”、未经消费者同意擅自更改消费者套餐或开通增值服务、取消漫游费不彻底……国务院第八督查组通过民留言、抽查实例样本、走访调查发现，三大电信运营商落实提速降费存在柳叶芹属中梗阻，套路深、限制多，且存在违规操作。

9月12日晚10点，国务院第八督查组前往北京丰台某居民小区实地进行宽带络测速。根据几款常用的第三方络测速软件测试，这里的速平均值为70多兆每秒，低于一些运营商宣传的100兆宽带速。而根据工信部出台的互联接入服务有关规定，有线接入速率的平均值应达到签约速率的90%，才符合规范要求。

督查组成员来到天津市中国移动的一家营业厅，作为普通消费者办理新开卡业务，却被告知开卡要收取36元的“开卡费”，这笔钱被强制用于消费“开通”新的咪咕会员半年包业务。督查组成收集频率达100Hz以上员随即拨通了中国移动客服，客服人员回复：“开卡没有费用，也没有强制消费的规定。”根据工信部有关规定，电信业务经营者取得号码使用权后，不得向用户收取选号费或占用费。

针对民提出的消费不透明、套餐限制、强制收费和新老用户不同权等问题，三大运营商负风兜柯责人在座谈会现场答疑解惑，表示将直面问题，白花茶立查立改，并郑重承诺近期将推出惠民新举措。如中国移动承诺，今年年内实现月度流量平均单价降至每兆1分钱以内。

看病难要在“小事”上精准施策

国务院第一督查组暗访了北京协和医院等医疗机构发现，群众就医便捷程度明显得到改善，但由于就医流程长、环节多，一旦有环节遇到“堵点”就会直接影响到群众的就医体验，群众同时反映的“看病难”问题主要是一些“小事”。督查组通过各种渠道和途径收集群众“看病难”的“小事”，认为“小事”不小，反馈给有关部门并提出建设性意见和解决方案，有利于部门精准施策，这成为此次督查的亮点。

就诊卡多太烦人。有患者说，钱包中最多的就是就诊卡。有的医院就诊卡还具备储值功能，虽然方便了患者支付，但也形成了资金沉淀。据北京儿童医院反映，目前该院已办出182万张就诊卡，沉淀资金3.1亿元。

反复挂号太气人。北京医药分开综合改革后，设立医事服务费。以外伤换药为例，原来换10次药只需第一次挂号开处方、患者定期到医院换药便可，现在每次换药都要重新排队、重新挂号，既增加了患者负担，又大大增加了就诊时间。一些慢性病患者为提高治疗的精准性，想找同一个医生复诊，但很多医院没有复诊预约制度，只能重新挂首诊医生的专家号，如果挂不上只能换个医生复诊。这增加了很多不必要的麻烦，也不利于跟踪治疗。

国家卫生健康委收到督查组的反馈后，正在抓紧制订整改措施，表示将在实施医疗服务改善行动计划时开门征求意见，充分收集群众反映的就医难“小事”，不断提高政策精准性，增强群众的获得感和幸福感。

推动解决行业深层次矛盾和问题

从“最先一公里”到“最后一公里”，针对行业长期以来存在的深层次矛盾和问题，今年的国务院大督查约请相关部门、协会、企业开展专题研讨，一些长期没有解决的问题得以集中反馈，引起有关部门高度重视，积极推动解决。

从河北一路跟到山西、了解“黄牛”办证、陪同司机去路政部门办事，国务院第六督查组通过坚持不懈的暗访，一竿子插到底，掌握大件物流运输“难通行”的行业乱象。暗访发现，一家企业办了山西省交通厅发的“超限运输车辆通行证”，并有经批准的明确路线，途经山西盂县下高速公路时，当地公安、交通部门联合在高速路口等候，不讲原因就扣驾驶证、行驶证、营运证，并强行按吨公里1元钱的标准收钱护送，还可讨价还价、上下浮动。而所谓护送，就是正常巡逻，本质上只收钱不服务。

督查组立即向山西省交通厅核实收费问题，对方表示按照新规定不应该收费。交通运输部接到督查组反馈后高度重视，就大件物流运输发出新通知：无论是高速公路、普通公路、农村公路，都要求一个省明确一个机构，一扇门办理，统一负责全省的通行证管理。

针对不久前刚刚发生的“高铁霉变盒饭”事件，国务院第五督查组先后到京铁列车服务有限公司、12306客户服务中心等地实地督查，对铁路食品安全和有关服务问题进行深入了解。经过问题反馈，中国铁路总公司已全部封存下架涉事产品，同时部署开展食品安全专项检查。自今年9月29日起，全国铁路将停止使用常温链盒饭。铁路部门表示，将完善相关机制，强化全链条管控，确保铁路餐饮和食品安全。

交通运输部近日发出通知，要求各地高度重视国务院大督查发现问题整凤仙花科改工作，认真梳理问题线索，建立清单和整改台账，及时反馈处置进展情况。截至9月10日，督查组地方实地督查期间发现涉及交通运输的28条问题线索，23条已在第一时间向有关地方交通运输主管部门下达整改通知书，要求迅速核查，认真整改，依法依规严肃处理，绝不姑息。

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